吉林省猪肉价格自2019年初开始，历经10个月的连续上涨，在生猪存栏环比回升、零售终端猪肉消费下降、冻猪肉上市量增加、猪肉进口增加等因素叠加共振作用下，进入11月份，吉林省猪肉价格高位回落，连续三周环比下跌。11月末，吉林省监测的全省猪肉平均零售价格为52.2元/公斤，比11月初目前价格最高点下降了9.5%，其中11月15日、11月22日、11月29日全省猪肉平均零售价格周环比分别下降了1.8%、4.2%和3.8%。
一、猪肉价格高位回落的主要因素
(一)政策密集发力是猪肉价格预期下降的根本原因
作为我国居民最主要的肉类消费品，受非洲猪瘟疫情影响，今年猪肉价格持续上涨，国家高度重视并出台了一系列调控措施稳定猪肉价格，包括取消生猪生产附属设施用地15亩上限、增加猪肉储备等等，稳定生猪生产和猪肉保供稳价。11月6日召开的国务院常务会议明确，下一步，要落实好省负总责和“菜篮子”市长负责制，继续多措并举恢复生猪生产，深入清理各地不合理禁养规定，发挥好储备调节作用，促进禽肉、牛羊肉等生产，确保市场供应，规范市场秩序，遏制部分产品价格过快上涨势头。按照吉林省委、省政府安排和部署，吉林省畜牧局、发改委、财政厅等15个部门共同印发了《关于稳定生猪生产十四项措施的通知》，加大了政策落实力度，恢复生猪产能的政策组合拳效果逐渐显现，生猪产能逐渐恢复，使市场过高的猪肉价格预期明显降温。
(二)生猪产能呈现恢复性增长势头
当前，在国家各项扶持生猪生产政策的推动和市场拉动下，全国生猪生产呈现明显恢复势头。一是全国能繁母猪存栏首次止降回升。据农业部统计，10月份，全国能繁母猪存栏环比增长0.6%，这是19个月以来的首次增长，意味着生猪基础产能已经开始恢复。二是规模养猪场生产恢复快。全国年出栏5000头以上的规模猪场生猪存栏和能繁母猪存栏已连续三个月环比增长。三是生猪生产恢复面不断扩大。东北、西北和黄淮海地区生猪恢复比较快，吉林省生猪存栏止降回升。能繁母猪存栏回升，生猪存栏下降基本见底，猪肉价格继续走高的势头被压制。
(三)猪肉进口的增加对猪肉供给紧张局面有所缓解
据海关信息，前三季度全国进口猪肉132.6万吨，增幅超过40%，缓解了猪肉供应不足的压力。
(四)供需结构的市场调节作用也是猪肉价格下降的原因之一
供给方面，9-10月养猪企业集中压栏，导致这两个月出栏量加剧下滑，从而使得猪肉价格快速上涨。进入11月，前期压栏的生猪，出栏意愿增加，在此情况下，短期市场供给有所提升，加上政策对后期肉价上涨的预期降温以后，毛猪的出栏量增加，猪肉价格回调。需求方面，前期过高的猪肉价格对需求的抑制作用较大，消费意愿明显下降，牛肉、羊肉及禽类、蛋类、水产等猪肉替代作用增强，抑制猪肉价格继续上涨。监测数据显示，11月份，全省猪肉销量同比下降17.4%，牛肉销量同比增长13.5%，羊肉销量同比增长122.4%，禽类销量同比增长11.8%，禽蛋类销量同比增长20.1%。
二、猪肉价格走势预测
面对猪肉等食品价格构性上涨，各级政府采取了多种措施保供稳价，通过增加进口猪肉、增加冻猪肉储备以及加大禽肉、牛羊肉等猪肉替代品生产。特别是随着恢复生猪生产的相关政策措施逐步落实，生猪产能逐步恢复，市场肉类总体供给的预期向好，预计猪肉价格将会逐步企稳回落。
一是生猪存栏降幅收窄，能繁母猪持续回升。10月份，全国能繁母猪存栏环比19个月以来首次实现正增长，生猪基础产能已经开始恢复，预计后市生猪出栏量会有所增加。二是猪价大涨刺激很多养殖户养大猪，客观上将增加猪肉产量。随着生猪价格大涨，前段时间养大猪多，出栏4头大猪相当于原先5头猪的产肉量，预计即便在现有生猪存栏基础上猪肉产量也将会增加。三是猪肉进口将继续增加。海关数据显示，前三季度猪肉进口增幅超过40%，从政策和需求方面来看，预计第四季度进口力度可能还会进一步加大。四是储备肉的投放将增加市场供给。中央储备肉的实时投放，屠宰等企业库存轮换猪肉出库，将会继续增加市场的供给。
当前全国生猪产能下滑已经基本见底，预计通过储备肉、进口肉以及替代品消费品进行市场调节，春节猪肉消费高峰期价格不会过快上涨。按照生猪生产周期，市场供应明显增加或将在明年下半年，预计到2020年下半年供需矛盾将得到缓解，届时猪肉价格可能实质性下降。
三、保证猪肉市场供应稳定价格的建议
(一)全力恢复生猪生产。全省各地应严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，推动已出台政策尽快落地见效，加强生猪生产监测预警和形势研判，多方引导稳定市场预期，努力促进禽肉、牛羊肉、水产品等猪肉替代品生产。要坚持不懈抓好非洲猪瘟防控，严格落实执行各项有效防控措施，确保不出现新的疫情。(二)强化生猪产业转型升级。建立健全生猪养殖、疫病防控和流通三大体系，有关部门要尽快纠正超出法律规定的禁养限养和用地问题，创造良好发展环境。深入开展生猪养殖标准化示范创建，扩大“无抗养殖”试点范围，推动散养向规模、规模向标准、标准向示范转变。加快实现“运猪”向“运肉”转变，完善仓储、冷链物流等基础设施，逐步实现从活体生猪跨省调运向生猪产品调出转变。支持生猪企业开展品牌创建，鼓励省级以上生猪产业化龙头企业大力发展精深加工，提高产业附加值，促进生猪产业转型升级。(三)加强信息引导。全省各级商务部要加强市场运行监测工作，及时发布猪肉市场相关信息，密切监测、预警、分析生猪和猪肉市场价格形势，建立猪肉价格应急监测机制，实行日监测、周报告、月分析制度，积极引导供需平衡。(四)增加猪肉进口。继续鼓励进口企业拓展多元化进口来源，积极增加优质肉类的进口，缓解猪肉市场供应紧张的局面。(五)做好猪肉产销衔接工作。元旦、春节将至，猪肉消费旺季即将到来，流通企业应千方百计组织货源，保证质量，增加节日市场供应，满足节日消费需求。
来源: 商务部网站
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